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民政部:在职公务员不得兼任基金会负责人

2019-07-19 02:16

  民政部官网8月3日傍晚公布了关于《社会组织登记管理条例(草案征求意见稿)》公开征求意见的通知,《社会组织登记管理条例(草案征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)开始为期近一个月的公开征求意见。

发文标题:民政部关于公开行政审批事项的公告

  目前我国的社会组织分别由《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》3部行政法规,规定了基本的登记注册程序和行为规范。

发文单位:民政部

  中国社会组织公共服务平台——民政部社会组织管理局官网显示,截至8月4日12时,全国共有社会组织798812个,其中民政部登记社会组织共2305个。

发布日期:2014-2-17

  征求意见稿总则规定,社会组织包括社会团体、基金会、社会服务机构。本条例所称社会组织,包括社会团体、基金会、社会服务机构。社会组织不得从事营利性经营活动。

生效日期:2014-2-17

  征求意见稿第二章分节规定了三类社会组织的设立、变更和注销。

为深入推进行政审批制度改革,切实转变政府职能,我部编制了《民政部保留实施的行政审批事项目录》予以公开,欢迎社会各界监督,并对我部进一步取消和下放行政审批事项提出意见和建议。公众可通过我部门户网站首页“行政许可与审批”栏目链接进入查询浏览。如有意见和建议,请于本公告发布之日起30日内通过信函或者电子邮件方式提出。

  按照国家有关规定经过批准,国务院登记管理机关登记的社会组织名称,可以冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。经批准冠以上述字样的基金会,自登记之日起取得公开募捐资格。县级以上地方人民政府的登记管理机关登记的社会组织名称不得冠以上述字样。

联系地址:北京市东城区北河沿大街147号

  基金会由省级以上人民政府的登记管理机关负责登记管理。

联系单位:民政部政策法规司

  设立基金会,注册资金不得低于800万元人民币,且为到账货币资金。

邮政编码:100721

  在国务院的登记管理机关登记的基金会,应当以资助慈善组织和其他组织开展公益慈善活动为主要业务范围,且发起人在有关领域具有全国范围的广泛认知度和影响力,注册资金不得低于6000万元人民币。

电子邮箱:mzbxzsp@163.com

  设立全国性或者活动地域跨省(自治区、直辖市)的社会团体,登记管理机关认为需要听证的,应当向社会公告,并举行听证。

民政部

  直接登记的社会服务机构,由所在地县级以上地方人民政府的登记管理机关负责登记管理。其中,城乡社区服务类社会服务机构,由所在地县级人民政府的登记管理机关负责登记管理。

2014年2月17日

  征求意见稿规定了社会组织的组织机构,规定基金会、社会服务机构的法定代表人由章程规定的负责人担任,且应为内地居民。

民政部目前保留实施的行政审批事项目录

  基金会的法定代表人不得同时担任其他社会组织的法定代表人。

项目

  基金会、社会服务机构的负责人不得由在职公务员兼任。

编码

  担任基金会负责人的香港居民、澳门居民、台湾居民、外国人,每年在中国内地居留时间不得少于3个月。

审批

  征求意见稿专设一章信息公开,规定社会组织应当于每年5月31日前向登记管理机关报送上一年度的工作报告,并向社会公开。

部门 项目名称

  年度工作报告内容包括:遵守法律、法规和规章的情况,按照本条例履行登记手续的情况,按照章程开展活动的情况,人员和分支机构、代表机构等组织机构变动的情况,财务管理的情况,以及接受、使用捐赠、资助的情况。

子项

  社会组织应当通过登记管理机关统一的信息平台向社会公开分支机构、代表机构等组织机构信息、年度工作报告、接受使用社会捐赠情况和国务院的登记管理机关要求公开的其他信息,接受新闻媒体、社会公众的监督。

审批

  社会组织应当对所公开信息的真实性、准确性、完整性、及时性负责,不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

类别

  9月1日前,公众可以通过三种方式提出意见。

设定依据

  登陆民政部网站(网址

共同审批部门

  通过电子邮件方式将意见发送至:zcfgs@mca.gov.cn。

审批

  通过信函方式将意见寄至:北京市东城区北河沿大街147号民政部政策法规司(邮政编码:100721),并请在信封上注明“社会组织登记管理条例征求意见”字样。

对象

08001

部 基金会及其分支机构、代表机构、境外基金会代表机构设立、变更、注销登记及修改章程核准

1.基金会设立登记

行政许可

《基金会管理条例》(国务院令第400号)第六条:“国务院民政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门是基金会的登记管理机关。国务院民政部门负责下列基金会、基金会代表机构的登记管理工作:(一)全国性公募基金会;(二)拟由非内地居民担任法定代表人的基金会;(三)原始基金超过2000万元,发起人向国务院民政部门提出设立申请的非公募基金会;(四)境外基金会在中国内地设立的代表机构。省、自治区、直辖市人民政府民政部门负责本行政区域内地方性公募基金会和不属于前款规定情况的非公募基金会的登记管理工作。”第九条:“申请设立基金会,申请人应当向登记管理机关提交下列文件:(一)申请书;(二)章程草案;(三)验资证明和住所证明;(四)理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历;(五)业务主管单位同意设立的文件。”第十一条:“登记管理机关应当自收到本条例第九条所列全部有效文件之日起60日内,作出准予或者不予登记的决定。准予登记的,发给《基金会法人登记证书》;不予登记的,应当书面说明理由。基金会设立登记的事项包括:名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。”第十五条:“基金会、基金会分支机构、基金会代表机构和境外基金会代表机构的登记事项需要变更的,应当向登记管理机关申请变更登记。基金会修改章程,应当征得其业务主管单位的同意,并报登记管理机关核准。”第十六条:“基金会、境外基金会代表机构有下列情形之一的,应当向登记管理机关申请注销登记:(一)按照章程规定终止的;(二)无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的;(三)由于其他原因终止的。”

基金会设立、境外基金会代表机构设立,需要业务主管单位同意

基金会

2.基金会变更登记

行政许可

基金会

3.基金会注销登记

行政许可

基金会

4.基金会分支机构、代表机构设立登记

行政许可

基金会

5.基金会分支机构、代表机构变更登记

行政许可

基金会

6.基金会分支机构代表机构注销登记

行政许可

基金会

7.境外基金会代表机构设立登记

行政许可

境外基金会

8.境外基金会代表机构变更登记

行政许可

境外基金会

9.境外基金会代表机构注销登记

行政许可

境外基金会

10.基金会修改章程核准

行政许可

基金会

08002

外国商会成立、变更、注销登记及修改章程核准

1.外国商会成立登记

行政许可

《外国商会管理暂行规定》(国务院令第36号)第四条:“成立外国商会,应当具备下列条件:(一)有反映其会员共同意志的章程;(二)有一定数量的发起会员和负责人;(三)有固定的办公地点;(四)有合法的经费来源。第七条:“成立外国商会,应当向中华人民共和国民政部(以下称登记管理机关)提出书面申请,依法办理登记。登记管理机关应当自收到本规定第八条规定的全部文件之日起60日内作出是否准予登记的决定,准予登记的,签发登记证书;不予登记的,书面说明理由。外国商会经核准登记并签发登记证书,即为成立。”第八条:“成立外国商会的书面申请,应当由外国商会主要筹办人签署,并附具下列文件:(一)外国商会章程一式五份。章程应当包括下列内容:1.名称和地址;2.组织机构;3.会长、副会长以及常务干事的姓名、身份;4.会员的入会手续及会员的权利和义务;5.活动内容;6.财务情况。(二)发起会员名册一式五份。团体会员和个人会员,应当分别列册。团体会员名册应当分别载明商业机构的名称、地址、业务范围和负责人姓名;个人会员名册应当分别载明本人所属商业机构或者外商投资企业、职务、本人简历或者在中国境内从事商业活动的简历。(三)外国商会会长、副会长以及常务干事的姓名及其简历一式五份。”第十一条:“外国商会需要修改其章程、更换会长、副会长以及常务干事或者改变办公地址时,应当依照本规定第七条、第八条规定的程序办理变更登记。”

外国商会

2.外国商会变更登记

行政许可

外国商会

3.外国商会注销登记

行政许可

外国商会

4.外国商会修改章程核准

行政许可

外国商会

08003

全国性社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准

1.全国性社会团体成立登记

行政许可

《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)第六条:“国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关(以下简称登记管理机关)。国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织,是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位(以下简称业务主管单位)。法律、行政法规对社会团体的监督管理另有规定的,依照有关法律、行政法规的规定执行。”第七条:“全国性的社会团体,由国务院的登记管理机关负责登记管理;地方性的社会团体,由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理;跨行政区域的社会团体,由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。”第十六条:“登记管理机关应当自收到完成筹备工作的社会团体的登记申请书及有关文件之日起30日内完成审查工作。对没有本条例第十三条所列情形,且筹备工作符合要求、章程内容完备的社会团体,准予登记,发给《社会团体法人登记证书》。登记事项包括:(一)名称;(二)住所;(三)宗旨、业务范围和活动地域;(四)法定代表人;(五)活动资金;(六)业务主管单位。对不予登记的,应当将不予登记的决定通知申请人。”第二十条:“社会团体的登记事项、备案事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记、变更备案(以下统称变更登记)。社会团体修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。”第二十一条:“社会团体有下列情形之一的,应当在业务主管单位审查同意后,向登记管理机关申请注销登记、注销备案(以下统称注销登记):(一)完成社会团体章程规定的宗旨的;(二)自行解散的;(三)分立、合并的;(四)由于其他原因终止的。”第二十三条:“社会团体应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记,应当提交法定代表人签署的注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告书。登记管理机关准予注销登记的,发给注销证明文件,收缴该社会团体的登记证书、印章和财务凭证。”

需要业务主管单位审查同意

社会团体

2.全国性社会团体变更登记

行政许可

需要业务主管单位审查同意

社会团体

3.全国性社会团体注销登记

行政许可

需要业务主管单位审查同意

社会团体

4.全国性社会团体修改章程核准

行政许可

需要业务主管单位审查同意

社会团体

08004

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