您的位置:www.9455.com > 考试 > 刘昆:充分发挥政府会计准则委员会作用

刘昆:充分发挥政府会计准则委员会作用

2019-05-07 06:09

刘昆指出,政府会计改革是党的十八届三中全会《决定》确立的重要改革任务,也是深化财税体制改革的一项重要内容。推进政府会计改革,对于建立现代财政制度、建设法治政府,提升国家治理体系和治理能力的现代化具有重要意义。未来一段时间,政府会计改革的任务相当繁重,可以归纳为“一套标准”,即建立一套统一、科学、规范的会计标准体系;“两份报告”,即编制政府决算报告和政府财务报告;“三项制度”,即建立政府财务报告审计制度、政府财务报告公开制度、政府财务报告分析利用制度;“四项措施”,即要修订完善相关财务制度、健全资产管理制度、进一步完善决算报告制度、优化政府财政管理信息系统。上述改革任务,都有很强的政策性、技术性和复杂性,需要相关部门和单位高度重视、加强合作、协同推进。

(此文系财政部副部长、党组成员刘昆在2015年12月16日在财政部政府会计准则委员会第一次会议上的讲话)

刘昆表示,组建政府会计准则委员会,是财政部党组为了协调推进政府会计改革,建立健全政府会计准则体系所作出的一项重要决定,也是国务院批转财政部的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》提出的一项重要任务,目的是在组织上形成强有力的协调机制,保证政府会计改革顺利推进。他希望各位委员、顾问以高度负责的态度、尽心尽职,认真工作,积极为推进政府会计改革建言献策。

一、政府会计改革意义重大

更新鲜的财会资讯、更实用的会计实操、更好玩的互动问答,请立即关注新华会计网官方微信

国务院批准的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》,是我们推进政府会计改革的纲领性文件。根据《改革方案》,政府会计改革的总体目标是:通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系,建立健全政府财务报告编制办法,适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能,全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息,为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持,促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。政府会计改革的上述目标,涉及的改革内容很丰富,涉及的改革领域也比较多,可以归纳为“一套标准、两份报告、三项制度、四项措施”。

12月16日上午,财政部政府会计准则委员会成立并召开第一次全体会议。政府会计准则委员会副主席、财政部党组成员、副部长刘昆和政府会计准则委员会副主席、财政部党组成员、部长助理戴柏华以及全体委员和顾问出席了会议。会议由戴柏华部长助理主持,受政府会计准则委员会主席、财政部党组副书记、副部长张少春委托,刘昆副部长发表了讲话。

四项措施,是指要推进政府会计改革的四项配套措施。一是要修订完善相关财务制度。主要指行政事业单位财务制度。二是要健全资产管理制度。主要指行政事业单位国有资产管理办法。三是要进一步完善决算报告制度。包括有关决算报表指标、决算报表体系需要相应修订、完善,以与政府财务报告有机衔接。四是要优化政府财政管理信息系统。构建覆盖政府财政管理业务全流程、统一数据标准的的一体化信息系统,是政府会计实施到位的重要技术保障,也是不断提高政府财政管理效率和透明度,实现信息资源共享的有效途径。

政府会计准则委员会是指导我国政府会计改革、建设和实施政府会计准则体系的协调机制。委员会的主要职责是,协调推动解决政府会计准则体系建设和实施中的重大问题、统筹协调政府会计改革中跨部门的重要事项、推进政府会计国际交流与合作。委员会的成员单位,分别来自全国人大预工委、审计署以及财政部内有关司局。委员会下设办公室,办公室设在财政部会计司。

组建政府会计准则委员会,是《改革方案》提出的一项重要任务,目的是在组织上形成强有力的协调机制,保证政府会计改革顺利推进。委员会的基本定位是,指导政府会计改革,建设和实施政府会计准则体系的协调机制。委员会的主要职责是,协调推动解决政府会计准则体系建设和实施中的重大问题、统筹协调政府会计改革中跨部门的重要事项、推进政府会计国际交流与合作。委员会的成员单位,分别来自全国人大预工委、审计署以及部内有关司局。作上述安排,主要考虑是,政府会计改革政策性强、协调难度大,需要委员会各成员单位加强合作、协同推进。

政府会计准则委员会今天正式成立了,委员会的各项工作也将迅速开展起来。衷心希望各位委员、顾问以高度负责的态度、尽心尽职,认真工作,积极为推进政府会计改革建言献策。在此,我提几点希望:

 

今天,政府会计准则委员会正式成立。这是政府会计改革又一成果。受政府会计准则委员会主席、财政部副部长张少春同志委托,由我和戴柏华部长助理来参加今天的会议。在此,我代表财政部党组和楼继伟部长、张少春副部长,向出席政府会计准则委员会第一次全体会议的各位委员、顾问,多年来对财政工作和政府会计改革的关心、支持,表示衷心的感谢!希望各位委员、顾问加强协作,不负重托,为指导、推进我国政府会计改革作出应有贡献。借此机会,我讲三点意见。

刘昆副部长代表政府会计准则委员会向受聘担任政府会计准则委员会的三位顾问颁发了聘书。三位顾问分别是中国注册会计师协会会长冯淑萍,厦门大学党委副书记、副校长李建发和中国人民大学商学院教授、博士生导师荆新。会计司司长高一斌同志代表委员会办公室简要介绍了政府会计准则委员会筹备工作及前期工作,并对《政府会计准则委员会工作大纲》起草情况进行了说明。与会委员、顾问充分肯定财政部推进政府会计改革、加强政府会计准则体系建设所做的工作,并审议通过了《政府会计准则委员会工作大纲》。

更新鲜的财会资讯、更实用的会计实操、更好玩的互动问答,请立即关注新华会计网官方微信

第三,推进政府会计改革,是提升国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。通过政府会计改革,建立健全政府财务报告体系、政府财务报告审计和公开机制,能够全面、清晰反映政府预算执行信息和财务状况,满足权力机关、社会公众等对政府财政财务信息全面性、准确性和及时性的需求,并为制定财政中长期规划、国民经济和社会发展中长期规划和国家相关宏观政策提供依据,从而有利于改进和加强财政管理,进一步规范政府行为和提高政府决策能力,促进国家治理体系和治理能力的现代化。

两份报告,是指要同时编制政府决算报告和政府财务报告。决算报告,是向决算报告使用者提供与政府预算执行情况有关的信息,综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结果。财务报告,是向财务报告使用者提供与政府财务状况、运行情况和现金流量等有关的信息,反映政府会计主体公共受托责任履行情况。

第三,健全机制。委员会委员来自不同部门、单位,而且都是负责同志,大家平时工作繁忙,在这种情况下,为了保证委员会有序、高效运行,建立健全工作机制非常关键。一是要健全协调机制。即委员会各成员单位之间要加强沟通协调,对委员会统一部署的工作,要及时向办公室通报工作进展;对工作中遇到的困难和问题,要及时向委员会办公室反映,办公室协调不了的情况要及时向委员会报告,重大事项应由办公室联合相关单位报部党组决定;各项任务的牵头单位既要协调好参与本项工作的各个单位,还要与其他工作牵头单位相互配合,及时通气,保证各项工作协调一致。同时,办公室要做好与委员、顾问、咨询专家的沟通联系工作,认真听取意见建议,及时了解工作动态。二是健全会议机制。要明确委员会会议、办公室工作会议等会议流程、发言要求、会议纪律,确保会议质量和工作实效。三是要健全技术支持机制。抓紧研究制定咨询专家聘用及管理办法,选聘和组建政府会计咨询专家队伍,积极发挥专家的技术支持作用。

政府会计改革意义重大,对于深化财政体制改革,提升政府财务管理水平,建设法治政府,推进国家治理体系和治理能力的现代化必将起到积极的推动作用。为此,参与改革的同志要把加快推进政府会计改革当作今后一段时期的一项大事抓好,要珍惜能够参与这项改革的宝贵机遇,增加使命感和责任感,无愧于时代赋予我们的历史使命。

上述改革任务,都有很强的政策性、技术性和复杂性,特别是有些改革可能会触动部门利益和政府行为规范,改革的复杂性、艰巨性可想而知,希望大家对此要有清醒的认识。我们相信,有党中央、国务院的坚强领导,有财政部党组的组织保障,有各位委员的紧密协作,政府会计改革一定会按照《改革方案》确定的路线图、时间表,顺利完成各项任务。

本文由www.9455.com发布于考试,转载请注明出处:刘昆:充分发挥政府会计准则委员会作用

关键词: www.9455.com