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戴家干:现行高考制度三大缺憾

2019-07-26 19:14

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图片 2 资料图片:5月25日,在教室的过道上摆满了学生们的课本。当日,距离2011年高考(微博)还有12天,青海省湟中县第一中学宏志班的学生在紧张备考。 新华社记者 王博 摄

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新华网北京6月1日电(记者 吴晶 刘奕湛)又到一年一度高考时,承担考试工作的教育部考试中心再次面临着有关高考改革的追问。

事实上,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的要求,国家有关机构已在紧锣密鼓地制定高考改革的详细方案,而教育部考试中心一直在通过考试评价体系的建设,积极配合高考改革的推进。

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在对教育部考试中心主任戴家干的采访中,人们并不能得到高考究竟要如何变脸的确切答案,但却可以通过过去5年乃至今后5年教育部考试中心的工作进展与思路,透析国家考试改革的未来之路。

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中国需要专业化的考试机构、标准化的考点建设

在近日召开的“中高考政策校长论坛”上,中国教育学会常务副会长戴家干认为,现行高考制度有三大缺憾。

戴家干:中国高考无疑是全世界由政府举办的最大规模的考试,牵动着千万考生和家长的心。为了确保这项考试的安全,我们自2006年启动国家教育考试考务指挥中心建设,通过“电子眼”、远程网上巡查等高科技手段,对考场、试卷保密室进行实时监控。2008年底,考务指挥中心已实现对31个省级指挥中心网上视频指挥。这是“十一五”期间,我们的一项重要成果,它不仅从技术层面加固了高考的安全,也体现了国家教育考试机构的专业化水平。

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同时,在国家大力支持下,我们近年来不断倡导“标准化考点建设”。很多地方向我们反映,标准化考点建设具有多项功能,不仅有效严肃了考风考纪,也提高了学校管理能力,强化了校园安全。同时,依托“标准化考点”的信息化平台,还可以促进优质教育资源的共享,提升教师的教学质量。

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考试如同尺子,多一把尺子就多一批人才

第一个缺憾是,无论是制度建设还是考试方式,都是建立在一个人不成功的基础上。没考上清华、北大是失败,没考上重点是失败,没考上一本、二本、三本是失败,没考上专科更是失败。大家都觉得自己不成功。高考制度是不是要改,让人有一种成功的感觉?多一把尺子,多一批人才。

戴家干:“十一五”期间,我们提出了考试评价的理念,这是一个重要的观念转变,也是高考内涵的深刻变化。过去,考分出来就是为了单一的选拔,每年高考结束后,对学生十年寒窗苦读的评价就是一张写有几个分数的成绩单,对学校教学成果的评价就是“我们有多少学生上清华北大、有多少上一本”,这种用考试结果代替评价的状况,是中国考(微博)试和教育最大的缺憾。

第二个缺憾是,以考试代替评价,以考试结果代替评价结果。在戴家干看来考试是手段,是工具,不是教育的最后目标。但是,最后衡量教育质量的好坏全部靠高考,这就倒置了。戴家干认为,要衡量教育质量是否提高,要看两个梦想是否实现:完成国家的中国梦的人才培养和个人梦想。

现在,我们通过建立数据库,将过去没有充分利用的考试背后的海量数据整合起来,对考生进行评价。通过数据分析,我们可以告诉考生,考试的知识点是什么,知识点负载的能力是什么,学生在学校、地区乃至全国的排位如何。我们还可以通过科学的测量工具,给出关于这个学生的一系列评价指标,包括他的兴趣志向、潜能、胜任力,等等。我们可以给学校提供报告,比如学生在语文阅读、数学运算等方面的能力比较弱、成绩不理想,就说明学校这方面的教学应该加强。我们还可以给教育行政主管部门提供报告,使他们对该地区的教育均衡状况一目了然。

第三个缺憾是,教育最大的浪费是数据的浪费。学生一生学业生涯经历了无数次考试,最重要的是三次:高考、中考和研究生考试,可是在参加完这些考试后,考试背后的学生们的海量数据去哪儿了?在他看来,这些数据非常宝贵,可以反映出学生的性向、潜能、胜任力和思维模式,“这些,我们全部浪费了”。

通过这种评价机制,我们可以帮助学生认识和发展自己,帮助学校找准问题,帮助教育行政部门科学决策,这就使考试真正回归了它本身的科学功能。

戴家干之所以这么说,是因为他认为要站在更高层次来看高考制度的改革:振兴中华、实现“中国梦”的根本问题是人才和软实力。教育优先发展,建设人力资源是教育内在的职责。要实现“中国梦”,要建设人力资源强国,而人力资源强国有两个方面,一个是数量上,另一个是结构上的。

如果说,过去的高考是一把尺子,只能测量一群人,那么评价就给出了多把尺子,多一把尺子就能多一批人才。通过这样的尝试,我们的考试实现了从“黑色”评价向“绿色”评价的转变。

他认为,人才培养模式的改革,不仅仅要重学历,更主要的是知识、技能、能力,要以德树人。另一个就是高考制度的改革。戴家干说,如果我们认为高考制度改革只限于考什么,招什么,如何去应对新高考,那就有些偏离新改革的初衷。“你只有站得更高,才能走得更远。我们的考试制度改革不仅是为了今天,更是为了明天。”

国家题库2013年建成 命题基地世界领先

戴家干:国家题库是“十一五”期间教育部考试中心的重点项目,将于2013年基本完成。建设题库不仅是为了考试安全,更重要的是要改变命题的理念、方法、手段和技术。基本完成后,国家题库将实现40倍量的库存,相当于国外标准的4倍。

为了配合题库建设,我们还建设了命题基地,今年高考首次投入使用。在这方面,我们走在了世界前列,从技术手段上实现了无纸化命题。

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